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我国控烟突出的问题,中国发布烟草使用新数据有助于控烟

中国疾病预防控制中心于8月17日发表了关于中国成人吸烟情况及控烟措施评估新数据。世界卫生组织当日发表新闻公告,对此表示欢迎,称这些信息将有助于中国制定有效的控制烟草干预措施。

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汇聚你我笑脸,开启控烟未来。2015年12月28日,“中国烟草控制大众传播活动2016年启动会”在京召开。大会上介绍了2015年中国烟草…

中国疾病预防控制中心采用全球统一的“全球成人烟草调查”方法,从2009年10月至2010年5月,针对15岁及以上人口进行了调查,收集了有关吸烟率、戒烟、二手烟暴露、经济学、媒体、公众的知识及看法的信息,并对中国目前的控烟工作进行了评估,为进一步制定有效的烟草控制措施提供依据。共有13,354人参与了此次调查。

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汇聚你我笑脸,开启控烟未来。2015年12月28日,“中国烟草控制大众传播活动2016年启动会”在京召开。大会上介绍了2015年中国烟草控制大众传播活动的开展情况,表彰了获奖单位及个人。同时,2015《中国成人烟草调查报告》发布。

调查发现,有近三分之一的中国人吸烟,分别为52.9%的男性和2.4%的女性。20至34岁的吸烟者中,有半数以上在20岁前就开始每天吸烟;每周平均有70%的成人接触了二手烟。成人中近四分之一的人相信吸烟及暴露于烟雾可导致中风、心脏病发作和肺癌。

目前,中国的吸烟人群非常庞大。10月19日,世界卫生组织、国际烟草控制政策评估项目和中国疾病预防控制中心联合发布的《中国无烟政策――效果评估及政策建议》,报告指出,中国有将近7.4亿非吸烟者(包括1.82亿儿童)在有代表性的一周里每天至少有一次机会接触二手烟。接触二手烟每年导致10万中国人死亡。二手烟能使室内污染情况更糟于重度污染日子里的室外环境。

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世卫组织驻华代表蓝睿明博士说,
中国长期存在的烟草成瘾高流行率,应得到与非典型肺炎疫情或H1N1流感大流行同等程度的重视。他指出,慢性病目前在中国的疾病负担中占的比例最高,而烟草使用正是此类发病和死亡的最主要的可预防性病因。

中国二手烟暴露率全球之首

国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安讲话

中国举行的这次调查是正在全球多个国家展开的使用“全球成人烟草调查”方法,对成人吸烟情况进行调查的组成部分之一。世卫组织与美国疾控中心、约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院和三角研究院共同向中国的此次调查工作提供了技术支持。

中国每年有100多万人死于烟草相关疾病。如果当前的吸烟习惯继续下去,到2050年,死亡人数将是现在的三倍。

毛群安:加强多部门合作,扩大无烟机关覆盖面

“全球成人烟草调查”是一种全球标准方法,系统监测全球成人烟草使用状况,跟踪烟草控制关键指标的变化情况,旨提高各国设计、实施和评估控烟项目的能力,为帮助各国有效履行世卫组织的《烟草控制框架公约》提供信息。调查得出的结果将有利于各国制订、跟踪及实施有效的控烟干预措施;同时,各国能够将其调查结果与其他国家进行比较。

“烟瘾给中国的健康、社会和经济造成了巨大负担。中国的吸烟者们伤害的不仅仅是他们自己,还有他们的朋友、家人、以及身边其他人。中国的二手烟暴露率特别高,接触二手烟的人承受着毁灭性的健康后果。”世界卫生组织驻华代表施贺德博士表示。

据介绍,本次启动会由国家卫生计生委主办,中国健康教育中心承办。国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安、宣传司巡视员王华宁、中国健康教育中心主任李长宁、中国疾病预防控制中心主任王宇等人出席。

为协助会员国履行世卫组织《控烟框架公约》中减少烟草需求的内容,世卫组织提出了六项业已证明行之有效的控烟措施,这套措施包括:监测烟草使用与预防政策;保护人民免受烟草烟雾危害;提供戒烟帮助;警示烟草危害;确保禁止烟草广告、促销和赞助;提高烟税。

在二手烟暴露水平上,中国不幸成为全球首领。ITC项目首席科学家方德智博士表示,在本研究调查的所有国家之中,工作场所吸烟率及家庭吸烟率以中国最高,餐厅和酒吧的吸烟率中国也非常靠前。这一情况每天都危害着数百万非吸烟者的健康。

“2015年我国控烟工作取得了显著成绩,无烟环境立法等多项公共政策制定均取得多项突破性进展。烟草流行监测与戒烟服务等基础性工作更加扎实。”毛群安在会上指出。他强调,下一步要进一步加强多部门合作,扩大无烟机关覆盖面,大力创建无烟环境;积极推动控烟立法和执法,配合国务院法制办做好《公共场所控制吸烟条例》的修改、完善,推动《条例》早日出台;广泛开展社会动员和健康教育,充分发挥媒体和群众的积极性,为控烟营造支持性环境;强化督导评估,落实社会监督和舆论监督,提高控烟工作能力。

从全球来看,生活着全世界半数以上吸烟者、烟草使用负担最重的14个中低收入国家正在开展“全球成人烟草调查”调查,即,孟加拉国、巴西、中国、埃及、印度、墨西哥、菲律宾、波兰、俄罗斯联邦、泰国、土耳其、乌克兰、乌拉圭和越南。

“其他国家已采取强有力的措施来保护非吸烟者不遭受他人吸烟的危害。当全面禁烟规定得到有效实施并获得支持,几乎能够完全消除室内吸烟现象。”方博士说道。

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全国无烟立法制定迫在眉睫

2015《中国成人烟草调查报告》发布

目前,金砖五国中,中国是唯一一个没有国家级无烟立法的国家:巴西和俄罗斯联邦已经实施了强有力的全国无烟立法,没有或者只有极少数的公共场所获得豁免,印度和南非也正在修订更严格的全国无烟立法。

报告显示二手烟暴露情况有所改善,对吸烟危害的认识没有提高

但这是可以避免的。施博士指出,全国禁烟法规是保护所有中国人民不受烟草烟雾危害的唯一办法,报告就是向大家展示这一法规制定的重要性和紧迫性。

每年,中国有超过100万人死于烟草导致的相关疾病。为遏制烟草流行,中国政府签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》,于2006年1月在中国正式生效。

自2015年6月1日起,在中国首都北京,一部全面禁止室内公共场所吸烟的立法――《北京市控制吸烟条例》开始生效。该条例是迄今为止中国最严格的控烟立法,要求北京的工作场所、餐厅、宾馆、机场等所有公共场所的室内区域一律百分之百禁烟。《北京市控制吸烟条例》为中国其他城市树立了优秀典范,并为出台全国禁烟法规加足了马力。

2016年,将是《公约》生效十周年,中国疾病预防控制中心由此发布了《2015中国成人烟草调查报告》,全面展示我国居民烟草使用状况,客观评估各项控烟工作效果。

“北京全面禁烟规定为全国作出了表率。中国其他城市虽然有一些禁烟政策,但要么不是全面禁烟,要么执行不力。我们需要严格的法律、有效的实施,还需要开展大众宣教活动让大家了解吸入二手烟的危害。”中国疾病预防控制中心梁晓峰副主任表示。

报告显示:中国烟草流行依然严峻,吸烟者总数上升,每日吸烟量上升。由于人口总数增长,中国现在的吸烟人数比五年前还增长了1500万,已高达3.16亿。吸烟者每天平均吸烟15.2支,与五年前相比,增加了1支。

目前我国烟盒包装还不够“朴素”

但值得关注的是,二手烟暴露情况有所改善,特别是学校、卫生计生机构和政府大楼;公众对二手烟危害的认知有所提高;公众高度支持无烟政策。

那么,目前在制定控烟立法进展过程中,还存在哪些问题呢?中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰主任在接受中华康网采访时指出,烟盒包装在中国控烟中比较突出的问题,世界各国已经做得很不错。不是通过漂亮的包装就可以把丑陋的东西遮掩,以此来吸引更多的烟民购买,烟盒包装应该含有警示信息,这是烟草专卖局、烟草公司应该承担的责任。

然而,与2010年相比,公众对吸烟危害的认识没有提高。数据显示公众知晓吸烟导致肺癌的比例接近80%,但知晓吸烟导致的其他疾病(中风、心肌梗塞和勃起障碍)的比例较低,分别只有31.0%、42.6%和19.7%。

非常漂亮的包装盒对烟民是有吸引力的,《烟草控制框架公约》第11条明确规定,烟草包装盒上必须要有警示信息,不是文字的警示信息,而是图片的警示信息。《公约》要求各国在香烟盒上用30%至50%的面积标明“吸烟危害健康”的警示,以及禁止使用“低焦油”、“清淡型”之类欺骗性词语。而目前我国在烟盒包装上,还远远不够“朴素”。

国际上卷烟税率65%―70%的平均范围,而目前我国是在50%左右,只是越来越接近,但是还不够。中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰主任指出,从卫生的角度,烟草税还是要涨。需要考虑的是烟草税涨价后,零售烟草价格涨幅会在1~2元左右,但这可能对部分烟民没有什么影响。所以,需要重点监测的是烟草税提升,烟草涨价后,是否对烟民吸烟率有影响?

全国无烟立法支持率较高

值得一提的是,《中国无烟政策――效果评估及政策建议》这份报告还有一个重要发现:全国禁烟法规很有可能会得到群众大力支持。ITC项目中国调查成果清楚显示,在中国,不论吸烟者还是非吸烟者都已准备好接受一部强有力的全面禁止公共场所吸烟的国家立法。吸烟者对餐厅或酒吧禁止吸烟的支持率已经高于其他任何一个参与ITC项目的国家在实施其无烟立法之前吸烟者的支持率。ITC项目证据还表明,在实施严格的全国无烟立法之后,这种支持度还会继续增加。

“这一调查结果非常重要。它表明立法者不必对通过全国禁烟法规有太多顾虑。相反,全国性的全面禁烟规定极有可能广受欢迎,即便是吸烟者们也会欢迎――我们在北京已经见证了这一点。现在全国律法时机成熟,该出手时就出手。”施博士表示。

据中华康网编辑了解,世界卫生组织《烟草控制框架公约》(2006年在中国生效)要求缔约方通过法律法规保护公众在室内公共场所免于接触二手烟草烟雾。禁烟法律法规不仅保护人们不受二手烟的危害,还有助于降低烟草消费并鼓励吸烟者戒除这一致死陋习。

来自ITC项目的证据显示,无烟立法要取得成效,必须严格遵循《公约》第8条以及其实施准则的要求:全面禁止公共场所吸烟,严格执法,且公众要清楚了解和支持无烟立法。要有效保护公众免受二手烟雾之危害,除了要有全面禁止公共场所吸烟的无烟立法,还要针对利益相关者进行宣传教育,帮助他们了解无烟立法所能带来的益处并实现行为改变。

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